С 1 января 2008 г в Москве вступает в силу новый Административный кодекс. Столица, как субъект Федерации, имеет право принимать подобные законы, если они не противоречат федеральному законодательству, а лишь его дополняют. Ранее был принят Избирательный кодекс Москвы, теперь принят Кодекс об административных правонарушениях /КоАП/, объединивший все городские нормы об ответственности за правонарушения. Он объединил 27 уже действующих московских законов, предусматривающих административное наказание за правонарушения, вдобавок добавлены новые проступки, за которые ранее наказание не полагалось. Всего в документ вошли 200 видов административной ответственности, за которые предусмотрен штраф. Теперь, с начала будущего года, любой административный штраф в городе будет налагаться лишь согласно новому КоАП.
По словам автора документа, депутата Александра Семеникова, целью созданного им документа было прописать «правила городского общежития». Он должен не только /и не столько/ напугать граждан лишними штрафами «за каждый чих», сколько прописать порядок нашего существования в огромном мегаполисе. В нынешнем хитросплетении документов не под силу разобраться даже опытному юристу, отметил А.Семенников. Между городскими законами были существенные противоречия, которые новый КоАП устранил.
И тем не менее, москвичам с начала будущего года придется столкнуться с новыми штрафами. Под действие КоАП попадут те нарушения, которые прежде никоим образом не наказывались. Ревизии подвергнутся все сферы жизнедеятельности города – от выгула гражданами собак до нарушений в градостроительной политике. Поэтому на нововведениях стоит остановиться подробнее: за что теперь нам, в случае чего, придется поплатиться кровно заработанным рублем из собственного кошелька?
В первую очередь, как было сказано, существенно осложнится жизнь «собачников». Сотни тысяч москвичей содержат домашних животных, которые ежедневно необходимо выгуливать. Для многих из них собака – «единственный друг» и близкое существо. И мало кто задумывается о том, что некоторые аспекты существования животного в большом городе могут быть неприятны другим гражданам. И нарушение их прав карается законом. Так, впервые установлен штраф за загрязнение их питомцами жилых домов и придомовых территорий, за появление с собакой без намордника в магазинах и на детских площадках. Выгуливать собак теперь придется, как в «продвинутых» странах Европы – с совком и пакетиком, либо платить 1000 руб за бессловесное животное, которое не способно понять благих устремлений столичных властей и по-прежнему загрязняет улицы. Такой же штраф полагается за нарушение остальных «собачьих» законов. «Старый кодекс предусматривал смехотворный штраф для хозяев животных, выгуливающих питомцев в общественных местах и допускающих загрязнение экскрементами – всего 15 рублей, – напомнил А.Семенников. – Естественно, за все время применения этой нормы никто на эти 15 рублей так и не был оштрафован. Теперь, как надеются авторы кодекса, увеличение штрафа заставит граждан относиться к чистоте улиц более ответственно».
Дебоширам и нарушителям правил общественного порядка тоже придется несладко. Лазить по городским подземельям, писать на заборах нецензурные надписи, портить фонтаны, номерные вывески на домах, расклеивать на столбах объявления – все это «безобидные» на взгляд многих «шалости» теперь тоже обойдутся недешево. Штраф в 100-500 руб ждет за «приставание к гражданам с целью оказания услуг сексуального характера», игру в карты или иные азартные игры на улице, а также приставания с предложением «дай, погадаю». То же самое грозит тем, кто пытается навязывать «другие услуги». Хотя если не хватать прохожих за рукав, а просто стоять с табличкой «Гадаю. Верно. Дешево», скорее всего, штраф платить не понадобится.
К гадалкам в предыдущей версии Кодекса хотели приравнять и всевозможных сектантов. Их деятельность попала под формулировку «приставание к гражданам в общественных местах с целью религиозной агитации». Однако такой пункт вызвал бурю возмущения у адептов религиозных организаций. Они сочли эту статью противоречащей Конституции РФ и ущемляющей право на свободу совести. Особо обидело сторонников религиозных объединений то, что их проповеди поставили в один ряд с такими, безусловно, осуждаемыми обществом деяниями, как проституция и попрошайничество. Подумав, власти решили не связываться с уличными проповедниками. Спорную статью попросту вычеркнули из КоАП.
Вводится штраф за выкидывание посторонних предметов на стадион или сцену во время футбольного матча, концерта, выступления того или иного артиста. То есть, футбольных фанатов станут штрафовать за бросание посторонних предметов на поле стадиона. Но одно дело, если на стадион кидают файер – это, безусловно, должно быть наказано. А вот если в плохо играющего артиста или поющего под «фанеру» музыканта кинут тухлый помидор? По мнению А.Семенникова, если при этом артист «не получит серьезных травм, то серьезного административного рассмотрения этот случай не требует».
Нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 до 7.00 утра обойдется физическим лицам в сумму от 500 до 1000 руб. В частности, под этот пункт попадают машины, чья сигнализация «орет» всю ночь напролет. Отвечать за это должен владелец авто. Для должностных лиц сумма штрафа составит от 1000 до 2000 руб. Организациям придется за то же самое придется выложить от 20 до 40 тыс руб. Горе тем фирмам, на чьем балансе находятся машины с неисправными или дешевыми «сигналками» – ведь как раз они «воют» по ночам. Кодекс также запрещает использование пиротехнических средств в общественных местах. Так что любителям взрывать петарды в новогоднюю ночь придется либо ограничиться временем до 00.00 1 января 2008 г, либо готовить от 1000 до 1500 руб. Еще одно нововведение — строго будут караться кинотеатры, пускающие на сеансы с ограничением по возрасту детей и подростков.
Новые штрафные санкции коснутся не только граждан, но и чиновников. В частности, за несвоевременное рассмотрение или отказ от рассмотрения обращений граждан, должностных лиц будут штрафовать на сумму от 500 до 3000 руб.
Впервые также вводятся санкции за невыдачу проездного документа за оплаченный проезд в общественном транспорте, а также нарушение утвержденного маршрута или графика движения. Если водители автобусов, троллейбусов, маршруток не выдают проездной документ за оплаченный проезд, граждане должны будут писать заявление в органы внутренних дел. Будут оштрафованы и коммунальные предприятия — за неуборку снега или несвоевременный вывоз мусора. Также в КоАП включены штрафы за правонарушения в области землепользования, градостроительства и эксплуатации объектов городской инфраструктуры, благоустройства города, использования жилых помещений и объектов нежилого фонда.
В целом максимальный размер штрафа для простого гражданина составляет 5 тыс руб против прежних 2,5 тыс, для должностного лица — 50 тыс вместо 5 тыс, для юридического лица /организации/ — 1 млн руб вместо 100 тыс. Такими суммами могут поплатиться юридические лица, нарушающие экологическое законодательство или не поддерживающие в должном состоянии объекты культурного наследия.
Теперь дело за мэром столицы Юрием Лужковым – он должен подписать документ. Возникает главный вопрос – а кто будет следить за его выполнением? Обязанность эта возлагается на милиционеров и инспекторов профильных департаментов правительства Москвы. Правда, к каждому кусту и в каждом дворе милиционера не приставишь, так что, судя по всему, собачьи «загрязнения» по-прежнему будут на совести их хозяев. Как это обычно бывает в России, строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Административное право работает в Москве хуже всего – это признают те, в чьи обязанности входит следить за выполнением законов. Единственное, что хорошо исполняется – это взыскание штрафов за отсутствие регистрации. Но эти деньги в большинстве идут не городу, а в карман милиционеров. На деле же вызвать милицию к соседям, бурно празднующим что-то в три часа ночи – почти невозможная вещь. В местном отделении милиции в лучшем случае скажут, что у них «на очереди» ограбление и поножовщина, а вы тут из-за ерунды беспокоите. Что ж, справедливости ради нужно сказать, что штрафы за большинство правонарушений, указанных выше, предусматривались и раньше, пусть и бессистемно. Но практически никогда не взимались. Вряд ли что-то изменится и теперь.
Источник: http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=2181&ct=articles
